Государственная организация
Обсуждение тенденций развития правовой системы на ПМЭФ
21 июня 2022
Обсуждение тенденций развития правовой системы на ПМЭФ
На прошедшем юбилейном Петербургском международном экономическом форуме состоялась сессия «Право на защиту: бизнес в России и за рубежом». В рамках этой сессии с докладом на тему «Экстраординарное законодательство: вызовы и последствия» выступила Л.Ю. Михеева, руководитель Исследовательского центра частного права, д.ю.н., профессор.
Она отметила, что старт так называемому экстраординарному законодательству был дан в начале пандемии, когда законы принимались максимально быстро, без привычного детального общественного и экспертного обсуждения. «Экстраординарное» законодательство, пояснила Лидия Юрьевна, по большей части состояло в отмене ранее сложившихся правил.
В 2022 году российский законодатель этот опыт повторяет.
«К сожалению, эта законодательная практика становится обыденностью, своего рода рутиной. Вызовы, стоящие перед законодателем, всем ясны, но приемлемы ли методы, продуманы ли последствия — сомнения в этом сильны», — поделилась она.
В качестве примеров «экстраординарных» инициатив Л.Ю. Михеева привела идею об отказе от создания советов директоров в хозяйственных обществах, предложение запретить валютные оговорки, предложение допустить бесплатное использование авторских прав, принадлежащих некоторым правообладателям, и многие другие последние инициативы.
«Во-первых, целый ряд инициатив, которые сейчас обсуждаются или уже приняты, на мой взгляд, подают дурной пример рынку. Потому что представители разных его секторов видят, что происходит в законодательстве, и рассуждают так: если, например, для лизинга принято ситуативное экстраординарное регулирование, то почему бы не сделать такое же для сферы строительства, энергетики и так далее. Но дело в том, что ситуативное реагирование законодателя на ежедневные новые вызовы и поводы опасно и в долгосрочной перспективе вредно», — считает руководитель Центра.
Лидия Юрьевна подчеркнула, что выступает не столько с догматической, сколько с сугубо прагматической точки зрения. Она напомнила, что правовая система России серьезно выросла за последние 30 лет:
«Она изменилась настолько, что не нуждается в мелочных добавках и не может отступать, делать шаги назад в целом ряде положений, которые на самом деле являются достижениями правопорядка и обеспечивают устойчивость — прежде всего устойчивость гражданского оборота. Надо в правовую систему верить!».
Она также озвучила опасения, состоящие в том, что результатом принятия экстраординарных законодательных решений может стать утрата разумных правил, являющихся результатом 30-летнего общественного диалога.
«В этой парадигме находиться нельзя. Такое тактическое поведение разрушительно, а отмена разумных правил добрососедского существования развращает и в конечном счете не защищает тех, для кого создают экстраординарные нормы».
Программа: Исследовательский центр частного права
Участники: Михеева Лидия Юрьевна