Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства

О Совете

Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства – консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, научными учреждениями и организациями по вопросам, связанным с совершенствованием гражданского законодательства.

Совет был образован Указом Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 5 октября 1999 г. № 1338 «О Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства» в целях приведения гражданского законодательства в соответствие с потребностями экономики и общественной жизни и его дальнейшего совершенствования.

Инициатором создания Совета выступил Вениамин Федорович Яковлев, в ответ на прошение которого было принято Распоряжение Президента РФ от 9.08.1999 N 268-рп «О мерах по совершенствованию гражданского законодательства», запустившее формирование Совета и вместе с этим завершение работы над проектом части III Гражданского кодекса. С первых дней существования Совета функции секретариата Совета, а также организационное и информационное обеспечение его деятельности возложены на Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева.

Президент Российской Федерации В.В. Путин Указом от 29 октября 2003 г. № 1267 «Об обеспечении деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства» внес принципиальное изменение в работу Совета, установив, что проекты федеральных законов в сфере гражданского права, подготовленные федеральными органами исполнительной власти до их представления в Правительство обязательно направляются на экспертизу в Совет.

Действующий состав Совета был утвержден Указом Президента Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. № 744. В настоящее время в него входят 30 человек, среди которых ведущие российские ученые-цивилисты, доктора и кандидаты юридических наук, члены РАН, действующие судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, сотрудники Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, представители ведущих юридических вузов и научных учреждений, бизнес-ассоциаций, авторитетных общественных организаций. Члены Совета работают в Совете на общественных началах.

С момента основания Совет непрерывно осуществляет независимую экспертизу законопроектов в области частного права и их концепций. Кроме того, Совет по своей инициативе занимается разработкой законопроектов.

Во исполнение Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» Совет совместно с Исследовательским центром разработал Концепцию развития гражданского законодательства Российской Федерации. Концепция после публичного обсуждения с участием ученых и специалистов в области частного права была одобрена решением Совета от 7 октября 2009 г. и подписана Президентом России. В соответствии с Концепцией Совет подготовил проект масштабных изменений в Гражданский кодекс (проект модернизации ГК РФ). Законопроект после опубликования и широкого публичного обсуждения был внесен Президентом в Государственную Думу и принят в первом чтении 27 апреля 2012 года. На базе этого законопроекта, начиная с 2012 г. и по настоящее время были приняты тринадцать федеральных законов, обновивших текст ГК РФ, однако самая большая часть текста законопроекта – новая редакция раздела II ГК РФ «Вещное право» – до этого времени не рассмотрена и не принята.

В настоящее время в Совете действуют семь рабочих групп, с предметом деятельности и составом которых можно ознакомиться здесь:

Экспертные заключения Совета после их окончательного оформления направляются Президенту России, в палаты Федерального Собрания, высшие судебные инстанции, а также должностным лицам в соответствии с Указом Президента РФ от 5 октября 1999 г. № 1338. Все экспертные заключения Совета размещаются в системе «КонсультантПлюс» (раздел «Проекты правовых актов»), а отдельные, наиболее значимые решения публикуются в журнале «Вестник гражданского права».

С повестками заседаний, проектами экспертных заключений, принятыми экспертными заключениями, а также с ежемесячными обзорами деятельности Совета можно ознакомиться на сайте Исследовательского центра.

Состав Совета

Список членов Совета подготовлен на основании состава Совета, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. № 744.