Налоги в России. Общие вопросы налогового законодательства. Органы налогового контроля: Сб. нормативных документов
ПРЕДИСЛОВИЕ
Издательство “Юридическая литература” совместно с Исследовательским центром частного права и Государственной налоговой службой Российской Федерации приступает к выпуску серийного издания официальных
материалов под общим заголовком “Налоги в России”.
Впервые в издательской практике России подготовлен Сборник нормативных документов, ще в системном, целостном виде будет представлен
весь массив действующих в Российской Федерации нормативных актов,
регулирующих вопросы налогообложения.
Экономическая ситуация, сложившаяся в России в период перехода к
рынку, потребовала проведения принципиально новой налоговой политики.
Одним из направлений реализации этой политики является введение на
территории Российской Федерации новой системы налогообложения. Практически в конце 1991 года с принятием пакета законов по налогам, в том
числе основополагающего Закона “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, в России фактически проведена налоговая реформа.
Отношение к налоговой реформе в настоящее время в России не
однозначно. Ряд экономистов и политиков считают, что недостатки существующей налоговой системы обостряют кризисную ситуацию и что действующая налоговая система является наиболее уязвимым и слабым звеном
экономической реформы.
Вместе с тем истекший период функционирования новой налоговой
системы показал, что, несмотря на имеющиеся недостатки, базовые ориентиры системы выбраны правильно, в целом они соответствуют переходному
периоду к рыночным отношениям и в обозримом будущем в принципиальных чертах, видимо, будут сохраняться. Конечно, система будет постоянно
развиваться, наполняться белее емким содержанием, более органично и
полно приспосабливаться к задачам и целям происходящей реформы,
потребностям практики. И уже сегодня достаточно ясны основные контуры
предстоящих изменений. Эго прежде всего более полный учет проблем
федерализма, усиление стимулирующей роли налогов на развитие производства, капитализация сбережений, формирование антиинфляционного поведения налогоплательщиков.
В 1992 — 1993 годах в ходе проведения налоговой реформы произошли
изменения практически во всех законах о налогах.
Основной причиной внесения многочисленных корректировок в действующую налоговую систему явилось то, что эта система создавалась в конце 1991 года практически заново и в этих условиях оказались неизбежными
неувязки и нестыковки отдельных положений с ранее принятыми законами,
которые хотя напрямую не относились к налоговым, но затрагивали в той
или иной степени вопросы налогообложения.
Внесения изменений в налоговую систему потребовала также и экономическая ситуация в России, в первую очередь инфляционные тенденции и
обострившаяся ситуация с бюджетным дефицитом.
Изменения налогового законодательства связаны и с тем, что отдельные
его положения были недостаточно четко сформулированы, в результате
возникла возможность его двойного толкования, что приводило к конфликтным ситуациям между налогоплательщиками и налоговыми органами.
По мере стабилизации финансового положения и апробирования налогов на практике в законодательные акты об этих налогах будут вноситься
определенные корректировки и в дальнейшем, другие же по мере продвижения к рыночным отношениям будут совершенствоваться или заменяться
новыми.
Установлена довольно жесткая система ответственности налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства. Опыт показывает, что во
многих случаях эти нарушения связаны с недостаточной обеспеченностью
налогоплательщиков действующими нормативными и законодательными
актами и особенно происходящими в них изменениями и дополнениями.
В целях устранения такого положения и оказания всемерной помощи
налогоплательщикам и признано целесообразным издать все эти документы
и материалы в системном виде. Сборник состоит из шести разделов. В нем
помещены законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства, инструкции Государственной налоговой службы и Министерства финансов Российской Федерации, отдельные
разъяснения по налогам и сборам в России, а также образцы налоговой
документации и правила ее заполнения.
Все нормативные материалы приведены с учетом изменений и дополнений по налогам на дату подготовки каждого раздела Сборника в печать.
Первый раздел серии изданий “Налоги в России” посвящен налоговой
системе России. В этом же разделе освещены общие вопросы налогового
законодательства, а также содержится характеристика органов налогового
контроля. Сборник открывается вводной статьей Руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации В. В. Гусева.
Три раздела отведены федеральным налогам, в которые включены
налоги на прибыль и доходы предприятий и организаций, косвенные налоги,
таможенные пошлины и другие налоги по внешнеэкономической деятельности.
Отдельный раздел посвящен региональным и местным налогам и сборам.
Самостоятельный раздел составят обязательные неналоговые платежи.
В условиях переходного периода выходящее издание может стать
путеводителем по труднопроходимым лабиринтам налогового законодательства, действенно помочь каждому, кто приобретет это издание, избежать
просчетов и ошибок, финансовых изъятий и штрафных санкций — постоянных спутников некомпетентного, юридически неграмотного предпринимательства.
В дальнейшем по мере внесения изменений и дополнений в налоговое
законодательство планируется выпускать дополнительные разделы этого
Сборника.
Предварительные заявки на это издание можно направлять в издательство по адресу: 121069, г. Москва, ул. Качалова, 14.
Исследовательский центр частного права
Государственная налоговая служба Российской Федерации
Автор:
Коллектив авторов
Год издания:
1994
Программа:
Исследовательский центр частного права