Налоги в России. Общие вопросы налогового законодательства. Органы налогового контроля: Сб. нормативных документов

Налоги в России. Общие вопросы налогового законодательства. Органы налогового контроля: Сб. нормативных документов
Коллектив авторов Год издания: 1994 Исследовательский центр частного права
О книге

ПРЕДИСЛОВИЕ

Издательство “Юридическая литература” совместно с Исследовательским центром частного права и Государственной налоговой службой Российской Федерации приступает к выпуску серийного издания официальных материалов под общим заголовком “Налоги в России”.

Впервые в издательской практике России подготовлен Сборник нормативных документов, ще в системном, целостном виде будет представлен весь массив действующих в Российской Федерации нормативных актов, регулирующих вопросы налогообложения.

Экономическая ситуация, сложившаяся в России в период перехода к рынку, потребовала проведения принципиально новой налоговой политики. Одним из направлений реализации этой политики является введение на территории Российской Федерации новой системы налогообложения. Практически в конце 1991 года с принятием пакета законов по налогам, в том числе основополагающего Закона “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, в России фактически проведена налоговая реформа. Отношение к налоговой реформе в настоящее время в России не однозначно. Ряд экономистов и политиков считают, что недостатки существующей налоговой системы обостряют кризисную ситуацию и что действующая налоговая система является наиболее уязвимым и слабым звеном экономической реформы.

Вместе с тем истекший период функционирования новой налоговой системы показал, что, несмотря на имеющиеся недостатки, базовые ориентиры системы выбраны правильно, в целом они соответствуют переходному периоду к рыночным отношениям и в обозримом будущем в принципиальных чертах, видимо, будут сохраняться. Конечно, система будет постоянно развиваться, наполняться белее емким содержанием, более органично и полно приспосабливаться к задачам и целям происходящей реформы, потребностям практики. И уже сегодня достаточно ясны основные контуры предстоящих изменений. Эго прежде всего более полный учет проблем федерализма, усиление стимулирующей роли налогов на развитие производства, капитализация сбережений, формирование антиинфляционного поведения налогоплательщиков.

В 1992 — 1993 годах в ходе проведения налоговой реформы произошли изменения практически во всех законах о налогах. Основной причиной внесения многочисленных корректировок в действующую налоговую систему явилось то, что эта система создавалась в конце 1991 года практически заново и в этих условиях оказались неизбежными неувязки и нестыковки отдельных положений с ранее принятыми законами, которые хотя напрямую не относились к налоговым, но затрагивали в той или иной степени вопросы налогообложения.

Внесения изменений в налоговую систему потребовала также и экономическая ситуация в России, в первую очередь инфляционные тенденции и обострившаяся ситуация с бюджетным дефицитом. Изменения налогового законодательства связаны и с тем, что отдельные его положения были недостаточно четко сформулированы, в результате возникла возможность его двойного толкования, что приводило к конфликтным ситуациям между налогоплательщиками и налоговыми органами. По мере стабилизации финансового положения и апробирования налогов на практике в законодательные акты об этих налогах будут вноситься определенные корректировки и в дальнейшем, другие же по мере продвижения к рыночным отношениям будут совершенствоваться или заменяться новыми.

Установлена довольно жесткая система ответственности налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства. Опыт показывает, что во многих случаях эти нарушения связаны с недостаточной обеспеченностью налогоплательщиков действующими нормативными и законодательными актами и особенно происходящими в них изменениями и дополнениями. В целях устранения такого положения и оказания всемерной помощи налогоплательщикам и признано целесообразным издать все эти документы и материалы в системном виде. Сборник состоит из шести разделов. В нем помещены законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства, инструкции Государственной налоговой службы и Министерства финансов Российской Федерации, отдельные разъяснения по налогам и сборам в России, а также образцы налоговой документации и правила ее заполнения.

Все нормативные материалы приведены с учетом изменений и дополнений по налогам на дату подготовки каждого раздела Сборника в печать.

Первый раздел серии изданий “Налоги в России” посвящен налоговой системе России. В этом же разделе освещены общие вопросы налогового законодательства, а также содержится характеристика органов налогового контроля. Сборник открывается вводной статьей Руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации В. В. Гусева.

Три раздела отведены федеральным налогам, в которые включены налоги на прибыль и доходы предприятий и организаций, косвенные налоги, таможенные пошлины и другие налоги по внешнеэкономической деятельности.

Отдельный раздел посвящен региональным и местным налогам и сборам. Самостоятельный раздел составят обязательные неналоговые платежи.

В условиях переходного периода выходящее издание может стать путеводителем по труднопроходимым лабиринтам налогового законодательства, действенно помочь каждому, кто приобретет это издание, избежать просчетов и ошибок, финансовых изъятий и штрафных санкций — постоянных спутников некомпетентного, юридически неграмотного предпринимательства.

В дальнейшем по мере внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство планируется выпускать дополнительные разделы этого Сборника.


Предварительные заявки на это издание можно направлять в издательство по адресу: 121069, г. Москва, ул. Качалова, 14.


Исследовательский центр частного права

Государственная налоговая служба Российской Федерации