Обзор за ноябрь 2019 года - Исследовательский центр частного права им. С.С.Алексеева при Президенте РФ

Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за ноябрь 2019 года

14 ноября состоялось очередное, 171-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, направленные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, а также законопроект, рассмотренный Советом по собственной инициативе.

В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Минобрнауки России, Минпромторга России, Минкультуры России, Минфина России, Минэкономразвития России, Банка России, научных и иных организаций.

 

Совет принял экспертные заключения:

 

1) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)». Совет дал отрицательную оценку проекту, поскольку он не отвечает важнейшим целям и задачам модернизации института аспирантуры (адъюнктуры);
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
2) по проектам федеральных законов «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка применения приобретательной давности в качестве основания для возникновения права собственности на недвижимое имущество» и «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О кадастровой деятельности» в части совершенствования порядка применения приобретательной давности в качестве основания для возникновения права собственности на недвижимое имущество». Совет не поддержал проекты ввиду многочисленных замечаний концептуального характера, в их числе: бессистемный подход к реформированию законодательства о вещных правах; необоснованный и несбалансированный отказ от правила о погашении виндикационного требования давностью; отдельные положения о внесении изменений в ГК РФ направлены на решение узкоспециальных проблем; противоречие принципам равенства и справедливости, не допускающими меньшей защиты для частных лиц; неоправданное умножение числа случаев возникновения общей собственности; конфликт предлагаемых норм с нормами, разграничивающими общую совместную и общую долевую собственность; спорность института приобретения каких-либо ограниченных вещных прав по давности;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
3) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части создания апелляционного органа совета по оценочной деятельности)». Совет не поддержал проект ввиду концептуальной неопределенности (процедура обжалования не продумана и не складывается в систему; нет ясности с субъектом обращения; не отвечает требованию независимости апелляционного органа совета по оценочной деятельности; создаваемый апелляционный орган наделяется квазисудебной компетенцией, не предполагающей четкого и квалифицированного рассмотрения апелляций);
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
4) по проекту федерального закона «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в части осуществления правомочий собственника имущества федеральных казенных предприятий Государственной корпорации «Ростех»). Совет не поддержал проект, поскольку предложенное регулирование является неполным, некоторые предлагаемые правила могут быть истолкованы как противоречащие нормам ГК РФ об обязательствах и унитарных предприятиях;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
5) по проекту федерального закона № 808175-7 «О внесении изменений в статью 23.5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части установления особенностей реорганизации кредитных организаций). Совет не поддержал проект, поскольку предусмотренный им подход нарушает правила определения цены акции при их выкупе у акционеров публичных компаний и не учитывает интересы акционерного общества и всех его акционеров при реорганизации;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
6) по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Совет дал отрицательную оценку проекту в связи с отсутствием необходимости установления альтернативной подсудности по искам о защите авторских и (или) смежных прав;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
7) по проектам федеральных законов «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации», «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», «О внесении изменения в статью 9 Уголовного кодекса Российской Федерации», «О внесении изменения в статью 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации». Совет дал отрицательную оценку проектам в силу недостатков концептуального характера. В их числе: отсутствие в проектах в достаточной мере определенных правил об основаниях и порядке принудительного изъятия инвестиций; неудачная модель соглашения о защите и поощрении капиталовложений (дробление цельного правоотношения на «имущественную» и «неимущественную» части, определение последствий нарушения государством условий соглашения и пр.) и модель территориального инвестиционного режима;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.

 

Обзор подготовлен
Исследовательским центром частного права

имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации

 

ОПОВЕСТИТЬ
 

Спецпредложение
ПОСМОТРЕТЬ СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ

×
ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ЧАСТНОГО ПРАВА ИМЕНИ С.С. АЛЕКСЕЕВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Попытка входа...
Инструкция по регистрации

Забыли пароль?