Обзор за ноябрь 2016 года - Исследовательский центр частного права им. С.С.Алексеева при Президенте РФ

Обзор деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства
за ноябрь 2016 года

14 ноября состоялось очередное, 141-е, заседание Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет), на котором рассмотрены проекты федеральных законов, внесенные в Совет Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации.

В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Совета Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Минфина России, Минэкономразвития России, Минюста России, научных и иных организаций.

Совет принял экспертные заключения:

1) по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части возможности уменьшения суммы банковской гарантии по мере поступления оплаты по контракту). Совет пришел к выводу о необходимости существенной доработки проекта по указанным в Заключении замечаниям. Ошибка проекта, отметил Совет, состоит в попытке регулировать гражданско-правовые отношения административными методами. В проекте не учтено, что отношения по банковской гарантии, в том числе связанные с изменением размера обязательств банка по ранее выданной банковской гарантии, регулируются нормами ГК РФ. Проект неоправданно создает поставщикам более привилегированное положение, нежели подрядчикам и исполнителям. Совет также указал на нечеткость и неясность норм проекта;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
2) по проекту федерального закона № 1106182-6 «О посреднической (агентской) деятельности на рынке сделок с недвижимостью», направленному на установление основ правового регулирования риэлторской деятельности. Совет дал отрицательную оценку проекту, поскольку он не основан на продуманной концепции, во многом принципиально неприемлем, не соответствует законодательству Российской Федерации, с точки зрения юридической техники имеет существенные недостатки;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
3) по проекту федерального закона № 1100280-6 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанному в целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан, являющихся заемщиками, имеющими обязательства, выраженные в иностранной валюте, по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой. Совет, несмотря на лежащую в основе проекта реальную и острую проблему защиты интересов граждан-залогодателей жилых помещений в обеспечение займов в иностранной валюте, не поддержал проект, поскольку он не решает эту проблему надлежащими правовыми средствами;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
4) по проекту федерального закона № 1108260-6 «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (об изменении очередности списания с банковского счета при недостаточности на нем денежных средств). Совет не поддержал проект по концептуальным соображениям, поскольку положения статьи 855 ГК РФ о порядке списания денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и обязательным выплатам в бюджеты соответствуют международным правовым нормам, Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
5) по проекту федерального закона № 1112847-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части изменения порядка осуществления отдельных процедур банкротства и установления дополнительных ограничений для участников госзакупок). Совет не поддержал проект, высказав по нему принципиальные замечания. В их числе: неоправданное ограничение возможности арбитражного управляющего становится управляющим в другом деле о банкротстве; чрезмерное ужесточение регулирования деятельности арбитражных управляющих; изменение порядка предъявления определенными кредиторами требований в нарушение интересов других кредиторов;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
6) по проекту федерального закона № 1122936-6 «О внесении изменений в статьи 51 и 53 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части изменения порядка реорганизации обществ в форме присоединения). Совет не поддержал проект, так как он вызывает многочисленные замечания (предлагаемые изменения дублируют существующие законоположения, положения проекта не соответствуют заявленной цели – защита прав кредиторов реорганизуемых обществ; изменения неоправданно усложняют процедуру реорганизации и др.);
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
7) по проекту федерального закона № 1117569-6 «О внесении изменения в статью 84.2 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части установления дополнительного случая неприменения норм о нарушении обязательного предложения). Совет не поддержал проект. По проекту акционерные общества, находящиеся под контролем Российской Федерации, в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, признанными на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности направлять обязательное предложение в случае совершения сделки приобретения акций публичного акционерного общества между такими компаниями, что нарушит хрупкий баланс интересов мажоритарных и миноритарных акционеров;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
8) по проекту поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 1052531-6 «О внесении изменений в главу 71 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», внесенному депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, Н.В.Панковым и другими, принятому Государственной Думой в первом чтении 17 июня 2016 г.» (об охране интеллектуальных прав режиссеров-постановщиков). Совет подержал проект с учетом высказанных в Заключении замечаний;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
9) по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 288 Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части предоставления возможности использования жилого дома для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций). Совет дал отрицательную оценку проекту, поскольку он противоречит принципу целевого использования жилых помещений;
с Экспертным заключением Совета вы можете ознакомиться здесь.
Обзор подготовлен
Исследовательским центром частного права

имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации
ОПОВЕСТИТЬ
 

Спецпредложение
ПОСМОТРЕТЬ СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ

×
ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ЧАСТНОГО ПРАВА ИМЕНИ С.С. АЛЕКСЕЕВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Попытка входа...
Инструкция по регистрации

Забыли пароль?